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关于康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区的公示

行业新闻 2021.06.10

为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》(国发〔2016〕60号),进一步探索康复辅助器具产业发展规律,总结推广成功经验和先进做法,2020年12月,民政部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、市场监督管理总局、中国残联等7部门和单位联合印发了《关于开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点的通知》(民发〔2020〕149号),决定在全国范围内再选择一些地区,组织开展康复辅助器具产业国家综合创新试点。

 

根据各地上报的材料,经专家评审、民政部党组会议研究、试点牵头部门同意,综合考虑东中西因素,拟确定下列地区为康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区,分别是(按行政区划序列排名):北京市石景山区、河北省衡水市、辽宁省鞍山市、辽宁省盘锦市、上海市青浦区、浙江省杭州市、安徽省芜湖市、福建省三明市、山东省青岛市、山东省威海市、河南省安阳市、河南省驻马店市、河南省南阳市、湖北省武汉市、湖南省郴州市、广东省东莞市、广西壮族自治区柳州市、重庆市永川区、重庆市巴南区、重庆市大足区、四川省成都市(温江区)、陕西省宝鸡市。

 

现将试点地区名单及试点承诺书予以公示,公示期为2021年6月10日-6月16日,如有异议,请以书面形式向民政部社会事务司实名反映。

 

联系人及联系方式:刘晓莉,010-58123279。

 

附件下载:《康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区承诺书》

附件正文如下:

 


北京市石景山区康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.健全完善一套有效的工作机制,试点工作联席会议机制。

2.制定一系列扶持康复辅助器具产业发展政策。

3.建设一支康复辅助器具产业发展基金。

4.打造一个年产值超过10亿元的产业园区。

5.建成一个产业标准研究中心并拟定相关标准。

6.构建一个市场化技术转化平台。

7.形成一张覆盖全区的“一刻钟服务”社区租赁网络。

8.建设一所专业康复门诊机构。

9.设立一所康复辅助器具专业人才培训学校。

10.开展一系列宣传推介活动并积极承办主办相关论坛、展会、赛事等活动。

二、支持措施

1.加强组织领导。建立政府领导、部门协调联动的康复辅助器具产业创新试点工作联席会议机制,合力构建推动试点工作的有效平台,充分发挥统筹协调作用。

2.强化成果运用。发挥先行先试优势,加快产业聚集,提升产业创新及行业服务支撑能力。不断探索完善康复辅助器具综合创新试点相关政策,着眼于以点带面、总结推广,及时总结试点经验做法,推陈出新,做到边试边学、边研边干,及时梳理有关情况,不断总结积累,确保试点工作发挥实效。

3.加大督查落实。充分发挥康复辅助器具产业试点工作联席会议作用,加强业务指导,全面掌握情况,推动工作落实。联席会议办公室将定期通报工作信息,适时组织专项督查,确保试点责任落实、任务落实和成效落实。

4.注重宣传引导。借助自媒体网络平台、传统媒体、线下服务网络等多种渠道,广泛持续开展康复辅助器具相关政策、重大成果、服务实效、经验亮点等方面的宣传报道,推动康复辅助器具普及应用,营造全社会关心支持康辅器具行业发展的舆论氛围。

三、资金投入

我区拟通过国家级、市级福彩公益,本区相关政策配套资金,社会资本投入资金共计6600万元,其中2021年投入3000万元,2022年投入2600万元,2023年投入1000万元。

四、受益人数

构建“平台+服务中心+服务站+康复服务车”的四级网络服务体系的“一刻钟服务圈”,及时响应、快速服务,惠及人数5000人次。

设立专业康复门诊。为慢性病、老年病以及疾病治疗后恢复期、慢性期康复患者提供医学康复服务,促进身体机能恢复改善,惠及人数10000人次。

建立人才培训学校和康复辅助器具专业人才储备基地。立足石景山区,面向全市、全国输送康复辅助技术咨询师、机构经营管理人等康复相关需求人才,惠及人数2000人次。

 


河北省衡水市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.全市康复辅助器具产业主营业务收入达到110亿元,税收达到2.6亿元,就业人数达到5万人,培养高层次专业技术人才500名,基本完成“一区、多园、一基地”产业体系建设。

2.产业园区与基地整体完成总投资50%以上,建成全市统一的康复辅助器具公共服务平台。

3.完成衡水市康复辅助器具智慧平台建设,兴办10家社会力量康复辅助器具服务机构,服务网络覆盖超过70%。

4.签约10家高新技术企业,完成建设检验检测服务中心、产学研销综合服务平台、产业创新平台建设。

5.康复辅助器具服务覆盖全市70%以上养老服务设施与医疗机构,50%以上相关专科医院与科室。为试点期内各类冰雪运动、残疾人运动项目提供康复辅助器具保障服务。

6.建设一家质量检验检测机构,以及一套标准体系。以团体标准为支撑,促进行业质量全面提升,鼓励企业主持或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准和团体标准不少于5项。

7.培育2家全链条服务社区租赁企业,服务覆盖全市70%以上社区。设立《衡水市社区康复辅具租赁产品目录》。

二、支持措施

1.立试点:在冀州区落实“1158”扶持政策,即制定一个发展规划,树立一套服务机制,创立五项支持资金,落实八项奖励政策。

2.重保障:建立联席会议制度和重点企业帮扶工作机制,完善产业信息采集与统计制度,将产业政策落实情况纳入年度工作重点,建立协调、调度、督导和考核机制。

3.建基金:以合作设立康复辅具产业基金为核心,结合社会保障、商业保险、政府购买服务、财政补贴等多种方式为产业提供资金支持。

4.提素质:每年财政列支100万元培训经费,为产业引入人才提供全方位优惠政策,积极推动河北衡水健康科技职业学院(筹)建设。

5.强激励:对重大项目按级别与实际投入给予设备补贴,对新规上企业及上市挂牌企业按级别给予现金奖励。

6.重宣传:每年遴选一批为产业发展中做出突出贡献的企业、单位、企业家及个人,积极组织企业、项目参与国内外各类博览会、招商会。

三、资金投入

2021年投入3.31亿元,其中产业园及项目前期投资2.3亿元,五大资金池建设0.96亿元,政府补贴及购买服务0.05亿元;

2022年投入5.5亿元,其中产业园及项目持续建设5亿元,政府补贴、奖励及购买服务0.5亿元;

2023年投入5.5亿元,其中产业园及项目持续建设5亿元,政府补贴、奖励及购买服务0.5亿元。

四、受益人数

本次试点直接受益人数为衡水市户籍人口455万,主要间接受益人口为京津冀地区从业人员与消费客群,预计超过5000万。

 


辽宁省鞍山市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.以“一园三中心”为牵动,促进产业集聚发展。以高新技术产业开发区为主体,打造鞍山市康复辅助器具示范产业园和“三中心”。“三中心”即研发中心、生产制造中心、展示销售中心。

2.以“一核三字号”为载体,完善服务网络建设。以创新驱动为核心,改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,以此为载体,搭建康养数据平台、运维平台等共享平台,推进康复辅助器具产业向信息化、智能化方向快速发展。

3.以“一产四融合”为模式,实现业态协同发展。全面实施康复辅助器具产业与企业相融合,促进产业集聚发展;与院校相融合,成立人工智能及智能制造产业学院、机器人产业学院,建设康复辅助器具人才培训中心和研发中心;与医疗相融合,推进康复辅助器具与骨科、眼科、耳科、康复科等医疗服务紧密衔接,助力康复辅助器具应用和推广;与养老相融合发展,推进康复辅助器具在居家养老服务中的普及应用,满足慢性病人、失能半失能老人和残疾人对康复辅助器具需求。

4.以“一网多点位”为手段,实施辅具租赁工程。依托鞍山市养老服务综合信息平台和“一纵十横多点支撑”的服务网络,将康复辅助器具的租赁工作全部纳入到居家和社区养老服务范围,实施康复辅助器具进社区、进家庭、进机构活动。

二、支持措施

1.成立试点工作领导小组。成立由市委市政府领导同志任组长的试点工作领导小组,建立相关部门联席会议机制。

2.健全政策支持体系。出台市《康复辅助器具产业试点工作方案》、《康复辅助器具社区租赁服务试点管理办法》等,健全康复辅助器具研发、生产、租赁企业相关优惠政策和辅具租赁的消费支持政策等。

3.支持产业基地建设。在鞍山市国土空间总体规划中统筹考虑高新技术产业开发区用地布局,优化用地结构,促进项目集中布局,聚集发展。秉承“整体规划,分步实施;相互支持,携手共进;整合资源,优化配置”的原则,引导新松机器人等国内知名企业与开发区开展全方位合作,打造一批康复辅具龙头企业。

4.完善督促落实机制。将康复辅助器具产业试点工作任务目标纳入政府工作绩效考核体系,加大推进力度,强化督促检查,抓好试点示范,以点带面,促进各项决策部署落地,推动经济转型升级。

5.强化试点成果运用。对收到明显成效的试点支持政策措施进行经验总结和方法提炼,明确运用到全市相关推进政策中,在全市进行推广。对试点工作推进较慢或工作效果不明显的政策措施,及时进行调整和经验总结。

三、资金投入

2021年-2023年市政府每年投入2000万元,用于支持康复辅助器具产业发展和开展康复辅助器具租赁试点工作。

四、受益人数

保证全市城区50%的养老服务机构建有康复辅助器具租赁服务点,服务网络覆盖城区社区,受益人数达到50万人。

 


辽宁省盘锦市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

为全力做好康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点工作,盘锦市人民政府现做出以下承诺:

一、试点任务

1.突出目标导向。围绕创新试点要求的“六个方面”,重点打造“园区+街区+社区”的康复辅助器具产业体系,力争形成辽宁省具有一定影响力的康复辅助器具展示中心、交易结算中心、产品研发中心和生产加工基地。

2.打造产业集群。抓好产业集聚发展,辽河康复辅助器具文化街区的展示交易功能基本形成,街区内企业入驻率超过80%;加快培育和引进一批康复辅助器具高新技术企业,建成产业公共服务平台,加快引进科研带头人或科研团队,园区企业入住率超过80%,政产学研用体系初步形成。

3.完善服务体系。依托全市社区养老服务体系,建设覆盖全市的产业管理、智慧信息与服务网络,推动康复辅助器具配置在全市社区养老服务中心实现50%以上,在养老、医疗、助残等机构实现融合,打造1—2家专业连锁化康复辅助器具服务企业,建设完成第三方康复辅助器具评估中心。

二、支持措施

1.强化组织领导。将试点创建工作纳入市委、市政府重要工作议程,定期召开市委常委会、市政府常务会议推进工作,试点工作领导小组定期调度协调推进具体工作落实,确保试点创建工作取得扎实成效。

2.强化政策落地。积极落实国家和省市出台的各项政策支持措施,加强与国家相关部委和省厅局的沟通,不断完善盘锦市康复辅助器具产业发展支持政策清单,确保产业发展的人才、资金、环境等政策落实落地,营造最优发展环境。

3.强化工作督导。将试点创建工作纳入市委、市政府对县区、市直相关部门绩效考核内容,市政府督查室定期督查通报试点创建工作,对好的经验和做法进行总结表扬,对落后地区和部门给予通报批评。

三、资金投入

2021年财政投入1800万元,其中:产业发展引导基金500万元,街区商网和园区厂房改造及租金补贴450万元,企业经营奖励540万元,科技补贴150万元,康复辅助器具服务补贴160万元;

2022年财政投入2350万元,其中:街区商网和园区厂房改造及租金补贴1160万元,企业经营奖励615万元,科技补贴330万元,康复辅助器具服务补贴245万元;

2023年财政投入3400万元,其中:街区商网和园区厂房改造及租金补贴1770万元,企业经营奖励1015万元,科技补贴310万元,康复辅助器具服务补贴305万元。

四、受益人数

试点直接受益人数为盘锦市老年人(含残疾人)约30万,辐射服务辽宁省内老年人(含残疾人)约80万,吸引带动就业总人数超过3万人。

特此承诺。

 


上海市青浦区康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.推动长三角康复辅具产业集聚发展。到2023年,依托“G50数字干线”,联动长三角共建5个康复辅助器具产业园,打造1个长三角康复辅助器具产业人才培养基地,1个长三角康复辅助器具产业千亿俱乐部平台,落成1个康复辅助器具产业数字平台,进一步联动、辐射、引领长三角沿线城市的数字产业发展,加快集聚形成千亿级的数字经济带,从而培育 3-5 家龙头企业,1—2家康复辅助器具产业园运营商,引进2-3家康复辅助器具产业投资商,打造 5 个以上康复辅具自主品牌。

2.发挥进博会溢出效应。到2023年,实现医疗类辅具和生活性辅具重点品类全国领先,搭建康复辅助器具全场景解决方案库,建设1个国际康复辅助器具产品集成交易服务平台。

3.社区服务能力显著增强。到 2023年,全区拥有康复辅助技术咨询师500名,康复辅助器具产品和服务标准体系基本完善,康复辅具社区租赁服务点实现全区街镇乡全覆盖。

二、支持措施

1.实施企业资助。重点资助康复辅具企业及研发机构运用通用设计、人因工程、美学创意的理念,创新研发残疾预防、人工智能、可穿戴设备、康复及护理机器人等康复辅具产品。

2.促进成果转化。支持康复辅具研发成果产业化项目,支持康复辅具企业设计成果产业化,资助制作工程样机、采购设计硬件和实验设备材料。

3.创新供需模式。支持康复辅具产业链关键环节的商业及服务模式创新,鼓励康复辅具企业创建线上线下新型交易模式,支持中小微企业通过第三方平台开展电子商务业务,对符合条件的按照互联网和电子商务资助政策给予扶持。

4.落实税收价格政策。依法落实康复辅具企业享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、公益性捐赠支出税前扣除、高新技术企业税收优惠及用水、用电、用气、用热与工业企业同价等政策;加强优惠政策的后续管理,做好相关税收政策的宣传和辅导工作。

5.引进产业人才。加强人才培养和引进,落实符合条件的康复辅具人才入户、住房、子女教育、科研、培训、创业等政策。

6.促进专业人才培养。推广康复辅助器具咨询师培训,到 2023年,全区拥有康复辅助技术咨询师500名,康复辅助器具产品和服务标准体系基本完善,康复辅具社区租赁服务点实现全区街镇乡全覆盖。

三、资金投入

成立青浦区开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点工作领导小组,落实工作经费和试点投入保障资金,规范管理使用,实行专款专用。

四、受益人数

受益企业100家,受益人数1万人。

 


浙江省杭州市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.推进产业集聚。一是搭建产业发展平台。推进富春智能康复园和中国(浙江)养老园两大产业园的建设。二是龙头企业培育工程。加大企业引进和培育力度,开发照护机器人、智能适老功能护理床、智能适老功能轮椅等高端智能适老器具。三是优化公共服务体系。推进全产业链整合优化,举办高级别的博览会和展览会。

2.搭建服务网络。建设在线适配系统,整合“杭@在线”和“互联网+养老”线上平台,推进线下残疾人、老年人服务机构打造成服务点。

3.数字融合推动政产学研用创新。一是联合创建产业研发机构。推动优势企业、科研单位、高校和政府联合创建产业研发机构,创新研发一批残疾预防、人工智能、可穿戴设备等智能化产品。二是打造专业化康辅人才。建立从业人员培训机制,将器具相关知识纳入临床医学等相关专业教育和康复治疗师等继续教育及技能培训范围。

4.实现产业业态新发展。一是与养老融合。推进社区养老服务照料中心设置器具展示和体验区域。探索在医养康养机构中,实施器具的配置、使用和购买服务。二是与医疗融合。推进市属医院医疗服务与器具配置服务的衔接融合,探索将器具费用纳入历年医保支付范围。三是与助残融合。为有康复适应指征的困难残疾人免费提供基本型辅助器具和人工膝、 髋关节置换术等康复项目补助。

5.优化社区租赁服务。一是培育租赁市场主体。引导各类企业、社会组织参与社区租赁服务,推进服务主体多元化、规模化和专业化发展。二是推行租赁网点标准化建设。依托居家养老服务中心、残疾人服务中心的建设,同址建设租赁服务点。三是加大融合保障。重点建设1个大型洗消中心和多个中小型洗消中心。

二、支持措施

1.加强组织领导。建立康复辅助器具产业专项推进工作领导小组和联席会议。

2.强化政策保障。制定康复辅助器具产业高质量发展配套政策。

3.加强资金引导。将康复辅助器具产业纳入财政以及新兴产业投资支持范围。

4.健全行业制度。整合康复辅具配置、服务、需求、专家库等,完善产业信息平台。

5.加强宣传推广。提高公众对康复辅助器具的认知水平。

三、资金计划

2021年计划投入资金5000万;2022年计划投入资金5000万;2023年计划投入资金5000万。

四、受益人数

预计受益人数为200余万。

 


安徽省芜湖市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.促进康复辅助器具创新和产业集聚发展

2.推进“政产学研用”模式创新

3.推进康复辅助器具与康养产业融合发展

4.多方聚力营造良好的市场环境

5.推进开展康复辅助器具社区租赁服务试点

二、支持措施

1.加强组织领导。成立芜湖市推进康复辅助器具产业发展领导小组,芜湖市委副书记、市长任组长,市委常委、常务副市长任常务副组长,市政府副市长任副组长,明确部门职责,定期召开联席会议和调度会,分析研究解决工作中存在的问题,细化工作措施,形成工作合力。

2.强化政策保障。制定和完善康复辅助器具产业发展政策,兑现投资奖补、建设补助、税费减免等各项扶持政策,将康复辅助器具产品服务逐步纳入政府购买居家养老服务目录。制定《芜湖市康复辅助器具社区租赁服务实施办法》,规范康复辅具社区租赁服务的服务标准和服务流程。

3.优化市场环境。持续降低市场准入门槛,简化注册登记流程,健全监管服务机制。支持重点产品、管理、服务标准制定,健全我市康复辅具标准体系。支持行业组织完善自律惩戒机制,在行业标准制定、数据统计、信息披露、公平竞争等方面有效发挥作用。强化企业质量安全主体责任,推动企业建立全员、全方位、全过程质量管理体系,加大对质量违法行为的打击惩处力度。

4.提供金融支持。提高信贷支持的灵活性和便利性,支持符合条件的企业通过首发上市融资发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、资产证券等形式筹措资金。开展多渠道、多层次的金融机构和企业对接活动,积极拓宽融资渠道,为企业提供融资租赁、担保、助保贷、出口信用保险等金融服务支持,鼓励商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合康复辅具企业的金融产品。

三、资金投入

2021年投入3000万元;2022年投入3000万元;2023年投入4000万元。

四、受益人数

8万人(老年人6万人,残疾人2万人)。

 


福建省三明市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.加快产业转型升级。依托三明市大田县京口工业园区、上京工业园区,打造中国(大田)康复辅具产业园区,引进一批康复辅具生产、经营、研发、检测、服务机构,培育一批知名品牌,将该园区打造成我省康复辅具产品的研发中心、生产中心和集散中心,力争在“十四五”期间形成康复辅具产业集群。

2.完善辅具服务网络。建立健全“互联网+养老+康复辅具”服务网络,形成线上线下联动。线上实现网上申请辅具补贴和结算、机构管理、借用回收、辅具体验展示、辅具商城、产品信息发布等功能,线下通过乡(镇)驿站工作人员就近上门服务,构建省、市、县、乡、村“五级联动”服务网络。

3.推动研发模式创新。创立“康复辅具”科研立项科目,对接省康复辅具技术服务中心、厦门大学等科研院校,并引进各类专家成立咨询组,在产业园区建立开放式研发平台,推动科研成果产业化,实现“政产学研用”的闭环。   

4.促进业态融合发展。加强与养老服务业、医疗健康业、助残扶残业的融合,推进康复辅助器具在各类养老服务机构、医疗服务机构与残疾人服务、教育和就业机构中的普及应用和辅具配置服务紧密衔接。

二、支持措施

1.强化组织领导。成立由市政府主要领导任组长、市政府分管领导任副组长的康复辅助器具产业综合创新试点工作领导小组,并抽调相关单位人员设立试点工作专班,建立三明市康复辅助器具产业园部门联席会议,及时协调解决存在问题,统筹推进试点任务落实。

2.强化政策保障。制定《三明市人民政府关于加快发展康复辅具产业的实施意见》对康复辅具产业发展予以保障;探索将基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保险;组织市发改委、财政局、工信局、科技局、市场监管局、残联等部门制定相应的支持政策;鼓励支持大田县出台辅具产业园区发展的系列优惠政策。

3.强化资金支持。每年投入1000万元用于政府购买居家养老服务,保障康复辅具维修、保养、适配等服务需求。加快三明大田康复辅具产业园区建设,目前已完成投资7500万元。拟设立5000万元产业扶持资金用于支持康复辅具产业发展。落实扶持政策,引导企业用好用足贷款贴息惠企政策,对符合条件的企业给予享受优惠政策。

4.强化工作落实。建立跟踪督查机制,及时协调解决问题,确保试点责任落实、任务落实和成效落实。

三、资金投入

2021年投入1000万元,2022年投入2000万元,2023年投入2000万元。

四、受益人数

预计全市直接受益人数约65万人,其中残疾人约9万(占全市残疾人总数95.7%),老年人约10万,伤病人员约46万。辐射全省周边地市其他残障人士约260余万人。

 


山东省青岛市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.创新能力明显增强。创新驱动形成产业发展优势,康复辅助器具产业信息平台基本建成。

2.产业布局更为科学。培育发展一批康复辅助器具企业、品牌和项目,建立健全研发、设计、制造、展销、适配及体验产业链条。

3.服务体系更加完善。产业发展环境更加优化,产业政策体系更加完善,市场监管机制更加健全,社会服务体系更加完备,统一开放、健康有序的市场环境基本形成。

4.社会效益显著提升。市民全生命周期的康复辅助器具需求得到有力保障,康复辅助器具服务成为文明城市建设标杆。

二、支持措施

1.建立工作机制。发展改革、民政、科技、工业和信息化、财政、市场监管、残联等部门各司其职,各负其责,紧密合作。

2.强化政策完善。研究制定青岛市促进康复辅助器具产业发展意见,以及相关配套措施,建立康复辅助器具产业发展政策体系。

3.加强科教融合。积极推进康复大学建设,搭建康复辅助器具科技创新平台,加快青岛市残疾人康复中心建设,提高康复治疗和康复科技的国际化水平。

4.加快产业布局。设立支持康复辅助器具产业发展基金,建设康复辅助器具产业园区、生产基地和体验中心,成立产业协会。

三、资金投入

2021年资金投入28.9亿元。其中:康复大学计划投入25亿元(总投资59亿元),青岛市残疾人康复中心计划投入2亿元(总投资7.33亿元),残疾人康复辅助器具适配补贴计划投入1000万元,重度残疾人护理补贴计划投入1.8亿。

2022年资金投入不少于1.9亿元。其中:残疾人康复辅助器具适配补贴计划投入1000万元,重度残疾人护理补贴计划投入1.8亿元。康复大学根据工程进度和结算情况拨付工程资金,青岛市残疾人康复中心根据工程进度和结算情况拨付工程资金。

2023年资金投入不少于1.9亿元。其中:残疾人康复辅助器具适配补贴计划投入1000万元,重度残疾人护理补贴计划投入1.8亿元。康复大学根据工程进度和结算情况拨付工程资金,青岛市残疾人康复中心根据工程进度和结算情况拨付工程资金。

四、受益人群

直接和间接受益人群50万人,其中:残疾人20万人,老年人30万人。

 


山东省威海市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.建设全国领先的医疗康复辅具产业园。在高新区加快建设威海医疗器械产业园,推动整合我市基础材料、关键零部件等上下游企业,完善产业链条。发挥威高集团医疗器械龙头企业作用,招引康复辅具研发制造领军企业,打造康复辅具产业集聚发展示范区。

2.建设中日韩康复辅具产品交易中心。依托临近日韩的区位优势,荣成市与中国健康养老集团合作,五年之内总计投资7亿元在荣成以及综保区规划建设占地187亩的国际大健康产业博览园,打造中日韩康复辅具产品交易中心,推进康复辅具产业与养老服务、助残扶残、医疗健康等产业深度融合发展。

3.创建康复辅具产业创新基地。统筹政府、企业、科研院校等资源,搭建康复辅具技术研究、产品开发、成果转化和产业孵化平台。依托中国康复辅具协会的产业资源,在乳山市规划建设占地217亩的粤商辅助器具科技产业园,建立康复辅具研发中心,孵化康复辅具企业,打造康复辅具产业创新基地。

4.实施康复辅具社区租赁服务。依托“12349”养老服务中心,先期在环翠区9个镇街建立康复辅具社区租赁服务站,服务群众2.1万人。运行成熟后全市推开,力争到2022年基本建成供应主体多元、经营服务规范的康复辅具社区租赁服务体系,实现城乡社区全覆盖。

二、支持措施

1.加强组织领导。成立由市领导为组长的领导小组,建立政府领导、民政牵头、相关部门协作工作机制,统筹做好康复辅具产业发展规划、行业指导和监督管理工作。

2.加大扶持力度。出台康复辅具产业具体扶持政策,明确部门职责,加大土地供应,吸引国内外厂商快速落户达产,形成扶持康复辅具产业发展工作合力。

3.严格督导考核。纳入市政府年度重点工作,量化任务指标,倒排工期,挂图作战,实施“一月一调度、一季度一通报、半年一考评”制度,力争到2023年,培育一批康复辅具知名企业品牌、优势特色产品和新型服务模式。

三、资金投入

2021年预计总投入3亿元以上,其中荣成市投入2.5亿元,乳山市投入4000万元,高新区投入1000万元,环翠区投入400万元。

2022年预计投入2.2亿元以上,其中荣成市投入1.5亿元,乳山市投入6000万元,高新区投入1000万元,环翠区投入200万元。

2023年预计投入2.1亿元以上,其中荣成市投入1亿元,乳山市投入1亿元,高新区投入1000万元,环翠区投入200万元。

四、受益人数

通过开展康复辅助器具产业综合创新试点,预计服务群众80余万人次,其中老年人70万人次、残疾人6万人次。

 


河南省安阳市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

(一)促进康复辅助器具创新和产业集聚发展。

1.加快形成“1+N”康复设备及辅助器具产业园区集聚态势;

2.建设智能康复设备及辅助器具产业园;

3.建设康复辅助器具跨境电子商务平台;

4.建设康复辅助器具智慧物流园;

5.搭建创新平台;

6.促进成果转化;

7.支持康复辅助器具产业互联网平台建设;

8.支持康复辅助器具产业智能制造发展。

(二)完善多级覆盖的康复辅助器具服务网络建设。

1.全面推进康复分级服务体系建设;

2.创新供需模式;

3.发展服务机构。

(三)推进康复辅助器具与康养产业融合发展。

1.促进养老服务;

2.促进医疗健康;

3.促进助残扶残。

(四)多方聚力营造良好的市场环境。

1.推进商事制度改革,降低市场准入门槛,优化企业开办流程;

2.发挥标准导向作用;

3.发展检测认证服务;

4.强化市场监管,规范市场秩序;

5.实施品牌战略;

6.落实财税优惠政策;

7.落实金融扶持政策。

(五)推进开展康复辅具租赁试点。

1.加强康复辅助器具租赁服务网络建设;

2.建立完善康复辅助器具租赁服务保障体系。

(六)加强人才培养。

1.落实“洹泉涌流”政策,引进产业人才;

2.加强从业人员资格、资质培训教育。

二、支持措施

(一)加强组织领导。成立以市政府市长为组长,分管市长为副组长,市民政局等部门组成的康复辅助器具产业综合创新试点工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局,负责日常工作。市康复产业工作推进专班把综合创新试点工作纳入专班中心工作议程,全力支持、配合、服务好试点工作。

(二)加强协同配合。民政部门发挥好组织、指导、协调作用,其他各责任部门配合,对照试点任务主动作为,履行部门职责,落实配套措施,密切部门配全,形成“政府领导、民政牵头、部门配合、齐抓共管”的工作格局。

(三)强化指导督促。市国家康复辅助器具产业综合创新试点工作领导小组加强业务指导,全面掌握情况,推动工作落实。市民政局等单位加强督导落实,确保试点责任落实、任务落实和成效落实。

(四)加强宣传引导。综合运用各种宣传渠道和媒体形式,广泛宣传康复辅助器具行业现状、前景和发展意义,营造全社会关心、支持试点的舆论氛围。

三、资金投入

2021年计划投入2.84亿元;

2022年计划投入4.726亿元;

2023年计划投入4.738亿元。

四、受益人数

据不完全统计,全市受益人数约102.4万人(其中老年人约85万人、残疾人约9.4万人、特困人员约1万人、低保对象约6.5万人、新增就业约0.5万人)。

 


河南省驻马店市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.建优专业园区,聚集产业集群。建强建优康复辅具产业示范园、科技产业园、中医康养小镇,建成2个以上科技孵化平台,2家市级以上科技研发中心,引进或培育2家以上龙头骨干企业,10家以上高成长性中小企业。承办第41届康博会。

2.推进政、产、学、研、用模式创新。依托南京大学、山东大学、黄淮学院等高校,成立康复辅助器具产业研究中心,推进产品研发创新。支持黄淮学院医学院、驻马店市职业技术学院、驻马店市技师学院等增设康复辅具技术、康复护理等专业。

3.加强推广配置服务网络建设。进一步健全各类康养机构配置服务网络,创建1家展销中心,10家以上配置服务中心,形成覆盖面广、可及性高的康复辅具配置服务网络。

4.构建产业融合发展体系。积极推进驻马店市各医疗机构与康复辅具配置服务深度融合,2021年底实现全市二甲及以上医院康复辅具全覆盖。

5.完善政策保障体系。制定支持康复辅具产业园区发展政策、产品配置服务管理制度、社区租赁服务补贴、质量管理办法以及科技成果转化方案等。

6.创新推进产品租赁服务。在主城区打造1个康复辅助器具综合体验馆、10个社区租赁服务站点,形成15分钟社区租赁服务圈,覆盖50%以上的城区面积。

二、支持措施

1.强化组织机构。成立由市长任组长,常务副市长、分管副市长任副组长,市政府11个相关部门主要负责同志为成员的领导小组。市委编委研究成立驻马店市养老和康复辅助器具产业发展中心,事业编制12人,一正两副职数,正处级领导干部兼任中心主任。

2.强化园区建设。在经济开发区规划建设420亩康复辅助器具科技产业园,在高新技术示范区医药园区规划建设5平方公里康复辅助器具产业示范园,在市城乡一体化示范区规划建设3700亩的中医康养小镇,搭建研发、生产、应用有机结合的产业平台。

3.强化资金投入。将康复辅具产业发展经费纳入市、县两级财政预算,充分保障资金。全市财政配套资金10亿元支持康复辅助器具产业发展;每年安排300万元福彩公益金扶持康复辅具租赁试点;驻马店市产业投资集团设立10亿元“康复辅助器具产业投资引导基金”激励企业发展。

4.强化优惠政策。加大税收、土地、金融和水、电、气、热等方面政策优惠力度。深入推进放管服改革,优化审批服务流程,提高入驻企业办事效率。

三、资金投入

2021年全市财政投入不低于2亿元,用于启动项目、招商引资、设立科研中心、培育企业转型、建设生产园区、打造辅具配置租赁体系等;

2022年全市财政投入不低于3亿元,用于减税降费、加强研发、奖补优秀企业、发放辅具消费租赁补贴、政府采购康复辅具等;

2023年全市财政投入不低于5亿元,用于扩大生产规模、宣传推介驻马店辅具产品、支持符合条件的企业上市融资、开发适合康复辅助器具企业的金融产品等。

四、受益人数

预计全市老年人、残疾人、伤病人及相关从业人员因试点建设受益将不低于200万人,周边区域及合作单位、企业、院校等受益人数预计2000万人,合计2200万人。

 


河南省南阳市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.推进康复辅具产业集聚发展。建设智能产业园、智慧物流园,打造研发、生产、展示、服务中心,发展中部地区康复辅具总部经济。

2.加强康复辅具产品研发。依托中光学集团、豫西工业集团等军工企业,整合河南工业职业技术学院(隶属省国防科工局)、南阳理工学院、张仲景国医大学(正在筹建)等本地资源,引进国内外专家、人才组建研发团队,推进假肢矫形器革新升级,发展智能辅助机器人产业,研发以“艾草”为主的中医药康复辅助产品。

3.加快推进服务网络建设。发展康复辅具配置服务机构,搭建适配平台,有效对接需求侧与供给侧,构建覆盖城乡、方便可及的配置服务网络。依托国家级跨境电商综试区,建设跨境电商平台,加强对内对外开放合作,提升市场竞争力,推动康复辅具产业外向型发展。

4.促进业态融合发展。推进康复辅具在居家养老服务中的普及应用,以及在敬养老机构、残疾人服务、教育和就业机构中的集中应用;逐步将基本治疗性康复辅具纳入医保支付范围;对困难、重度残疾人基本康复辅具配置给予补贴;将康复辅具配置纳入南阳“政福保”“政康保”救助工程。

5.开展康复辅具社区租赁服务。推动商业保险和金融产品创新,提高康复辅具配置率,服务网络覆盖全市50%以上的社区。

二、支持措施

1.建立强有力的推进机制。成立了以市长任组长、有关副市长任副组长的市康复辅具综合创新试点工作领导小组,组建工作专班,定期召开联席会议,协调解决有关问题。

2.成立专业化的运营机构。已成立南阳市民政事业发展投资有限公司(正处级),全力服务康复辅具综合创新试点工作。

3.保障土地供应。对康复辅具产业用地优先供应,确保满足项目建设和产业发展用地。

4.加强政策支持。在项目、科研、保险、推广应用等方面给予重点支持。

5.强化人才支撑。支持本地院校开展康复专业人才培养,加大基层康复工作人员配备力度。

6.优化营商环境。开辟康复辅具产业发展“绿色通道”,简化审批手续,实施“一站式”、“保姆式”服务,提供优质高效的产业发展环境。

三、资金投入

根据产业发展需要,采取招商引资、引入社会资本、资源整合、财政投入等多种投资形式,2021年计划综合投资3亿元左右,2022年计划综合投资5亿元左右,2023年计划综合投资10亿元左右。通过三年左右的努力,力争把康复辅具产业打造成南阳市的支柱产业、特色产业。

四、受益人数

项目受益人数近1亿人。其中,本地受益人数310万人(包括老年人215万人,残疾人、伤病人95万人);辐射周边3省7市受益人数约3600万人;康复辅具流通市场受益人数约6000万人。

 


湖北省武汉市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.促进产业集聚发展。在东湖新技术开发区筹建武汉市康复辅助器具产业园,形成一个产业园区+一个孵化中心+四个公共服务平台(公益及评估配置服务平台、康复辅助器具产业先进制造研发平台、康复辅助器具科技展示教育平台、康复辅助器具检测服务平台)的发展格局。

2.推进创新技术研发。支持优势企业、科研单位、高等院校、医疗机构创建研发平台研制智能辅助器具产品,鼓励企业与国内外研发主体合作,实现研究成果产业转化。

3.完善配置服务网络。提升配置能力,发展内容多样化、品质精细化的配置服务,加强辅助器具服务机构的规范化建设。创新配置模式,推进互联网、大数据、3D打印等新技术在配置服务中的集成应用。

4.实现业态深度融合。加强与养老服务业的融合,推进辅助器具在居家养老服务中的普及应用,实施老年人居家适老化改造。加强与助残扶残业的融合,推动智能型、改善型辅助器具推广使用。加强与医疗健康业的融合,促进医疗服务与辅助器具配置服务紧密衔接。

二、支持措施

1.落实财税优惠政策。符合条件的公益性捐赠支出依法在所得税税前扣除。经认定为高新技术企业的康复辅助器具企业,按规定享受企业所得税优惠。

2.落实金融扶持政策。鼓励商业银行、保险公司、证券公司等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下开发适合康复辅助器具企业的金融产品。

3.完善消费支持措施。鼓励保险机构创新开发康复辅助器具商业险种。鼓励金融机构创新消费信贷产品,支持康复辅助器具消费。

4.加强人才队伍建设。支持符合条件的高端康复辅助器具人才享受市人才优惠政策。支持企业、科研院所、高等院校合作建立创新实践基地,培养康复辅助器具实用型人才。

三、资金投入

按照武汉市大健康产业、东湖高新区支持生命健康产业高质量发展实施意见及实施细则相关政策,对康复辅助器具产业综合试点给予相应的资金支持。

四、受益人数

主要受益群体为老年人、残疾人和伤病人,目前60岁以上老年人194.25万人,持证残疾人17.86万人。

 


湖南省郴州市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.培育企业。苏仙区、北湖区、资兴市、桂阳县、永兴县、宜章县、高新区列入试点范围,各选择1个单位或者社区,建立康复辅助器具科普展示厅和租赁点。加大康复辅助器具产业招商引资力度,引导生产企业向园区集聚,力争到2022年,培育引进竞争力强、服务质量高、经济社会效益好的康复辅助器具龙头企业。

2.业态融合。结合全国第四批居家和社区养老服务改革试点成果和第二批国家康复辅助器具产业综合创新试点建设工作,统筹发展、相互促进,在郴州高新园区、二甲及以上中医院、社区养老服务中心、残疾人适配中心开展康复辅助器具应用试点。承担试点任务的社区和企业开展康复辅助器具知识专题培训。

3.信息支撑。鼓励民营资本投入参与康复辅助器具试点服务。通过日常服务采集、需求整合等方式,打造辅具的设计、研发、生产、配送到售后等方面全套服务体系。康复辅具试点服务中心与智慧养老中心、智能型呼叫平台、医疗辅具企业直接对接,形成以大型服务公司为主体,以社区居家养老服务站为支撑,以其他服务商为补充的服务团队,为服务对象提供“家门口”的康复辅助器具服务。

4.人才培育。定期聘请国内外行业知名专家举办康复辅具配置应用和养老服务技术培训班,为本市输送专业的管理、科研和服务人才。同时,在本市相关的大专院校开设康复辅具及养老服务相关专业,通过在职培训、考察交流、异地实习等多种方式培养康复辅助器具专业人才,为康复辅具产业储备人才基础。

二、支持措施

1.加强组织领导。成立市康复辅助器具综合创新试点工作领导小组,高新区成立相应组织领导机构,出台创新试点的实施办法和行业管理规范等政策支持文件。

2.建立联动机制。建立联席会议制度,统筹推进试点工作,及时研究解决重点难点问题,推动形成齐抓共管、整体推进的工作局面。

3.加强宣传推广。高度重视宣传和舆论引导工作,借助各类媒体,利用形式多样的宣传手段,做好康复辅助器具社区租赁服务宣传,加大面向康复辅助器具使用群体的宣传和引导,在全市形成发展康复辅助器具社区租赁产业的浓厚氛围和市场消费环境。

4.制定辅器目录。邀请相关专家,制定市康复辅助器具产品租赁目录。财政部门对部分租赁服务给予租金补贴。鼓励支持商业保险公司研发创新产品,支持康复辅助器具租赁服务消费。

三、资金投入

1.政府大力投入。将试点工作纳入市、区(市)县两级财政预算,探索建立康复辅助器具产业财政补贴制度,支持康复辅助器具社区租赁服务试点工作推进。市城区提供辅助器具租赁服务,举办不少于8场的相关培训活动,建设1-2个康复辅助器具试点服务中心,不少于6个固定服务点(轮流开放),覆盖全市50%以上社区,针对特殊人群实施康复辅具租赁服务补贴。2021年-2023年市财政每年安排预算500万元,苏仙区、北湖区、资兴市、桂阳县、永兴县、宜章县每年县级安排预算200万元,市县两级3年不低于3000万元,用于康复辅具产业补贴资金。

2.社会力量参与。重点引导康复辅具生产与服务机构参与产业发展,鼓励红十字会、慈善等群团、社会组织投入资金支持,发挥好社会力量在康复辅助器具产业发展的主体地位。探索商业保险投入康复辅具器具服务试点。

3.争取上级资金。积极向上级争取产业发展资金,充实康复辅助器具产业资金以及人才补贴等。

四、受益人数

截止2020年底,我市共有残疾人33.5万人,持证残疾人15.2万人,有康复需求的残疾人约1.3万人,有辅助器具需求的残疾人约0.7万人,其中市城区有辅助器具需求的残疾人约1515人。全市60岁及以上老年人口达76.3万人,其中市城区65岁以上老年人口约8.9万人,80岁以上老年人口约1.4万人。全失能2900人,半失能6500人。试点期间市城区首年覆盖约900人以上,第二年覆盖约1300人,第三年覆盖约5000人。

 


广东省东莞市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.建立全市康复辅助器具产业部门联席会议制度。

2.制定《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》。

3.设立康复辅助器具产业园区,依托松山湖生物医药产业基地,重点培育发展一批产业吸附力强、规模效应优的行业领军企业。

4.成立康复辅助器具产业协会,创立康复辅助器具消费服务平台,培育康复辅助器具消费市场,促进供给侧与需求端有效对接。

5.实施康复辅助器具租赁服务项目,到2023年底,基本实现重点人群康复辅助器具适配全覆盖。

6.扩建市康复医院,争取打造成三级康复专科医院。

7.培育康复辅助器具检验检测认证机构,推动企业建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系。

8.推进骨科、眼科、耳科、康复科等医疗服务与康复辅具配置服务紧密衔接,促进康复辅助器具在医疗、健康等领域广泛应用。

二、支持措施

1.加强组织领导。建立全市康复辅助器具产业部门联席会议机制,由市政府分管领导担任召集人,民政、工信、市场监管、科技、商务、财政、卫健、残联等部门为成员单位,形成“政府领导、部门协调、各负其责、专班推进”的工作格局。

2.强化政策保障。不断探索完善康复辅助器具综合创新试点相关政策,及时总结试点经验做法;把发展康复辅助器具产业纳入全市民政事业“十四五”规划。

3.加大资金支持。以行业管理部门为主体,通过引导资金,支持康复辅助器具产业发展;争取将康复辅助器具产业纳入众创、众扶、众筹等相关财政和新兴战略产业投资支持范围。

4.注重人才队伍建设。落实符合条件的康复辅助器具产业人才入户、住房、子女教育、科研、培训、创业等政策,支持符合条件的康复辅助器具产业人才申请东莞市人才政策资助;支持高等院校和中等职业学校以及技工院校增设康复、护理相关专业课程,大力引进康复辅具领域人才团队。

5.深化宣传引导。借助微信、微博等自媒体网络平台、以及电视、报纸等传统媒体等多种渠道,广泛开展康复辅助器具相关政策、重大成果、服务实效、经验亮点等方面的宣传报道,推动康复辅助器具的普及应用,营造全社会关心支持康辅器具行业发展的舆论氛围。

三、资金投入

民政、残联专项资金投入共约7047万元(2021年2800万元、2022年2023万元、2023年2224万元);另外,本市高新科技信贷利息、科技人才项目资金、市倍增计划专项资金、企转贷专项扶持资金等相关政策配套资金共约21亿元,均可适用于发展康复辅助器具产业。

四、受益人群

可满足省内外老年人、残疾人,以及有康复辅具产品服务需求的人群。

 


广西壮族自治区柳州市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

贯彻落实习近平总书记对广西“三大定位”新使命的重要指示精神,依托工业优势和区位优势,通过精准招商和整合现有资源,推动柳州建设成为面向东盟的集研发设计、生产制造、配置服务、科普教育、多业态融合的康复辅助器具全产业链发展的重要基地,形成产业集聚。具体任务包括:建设“一园区一平台五中心”,即广西康复辅助器具产业园、康复辅助器具产业公共服务平台及康复辅助器具产业研究中心、人才培养中心、创业服务中心、检测认证中心、科普教育中心等5个中心。

二、支持措施

1.建立领导机制。一是成立由市领导担任组长的综合创新试点工作领导小组。二是针对各项试点任务组建对应的工作专班。三是聘请国内康复辅助器具行业专家担任顾问,指导试点工作科学有序推进。

2.加大政策扶持。一是按照试点任务制定综合创新试点实施方案。二是制定配套政策措施。重点就财税、土地保障、配套服务、消费引领、创新创业、人才引进等方面融合资源,完善支持政策。

3.加强绩效管理。一是建立试点工作目标责任制,进一步分解任务、落实责任,研究制定绩效考核方案,确保各项试点工作落实。二是完善工作执行、工作评估、工作检查、工作改进的闭环管理制度,保障试点任务的完成。

4.加大宣传推广。一是开展综合创新试点专项宣传活动,提高社会对康复辅助器具应用的认识,形成关注残疾人、老年人、伤病人对康复辅助器具应用服务需求的浓厚氛围。二是加强试点工作经验总结,及时推广经验做法。

三、资金投入

1.2021-2023年,每年投入至少2000万元,用于购买康复辅助器具配置服务、养老机构适老化改造及康复辅助器具社区租赁等惠民项目。

2.将康复辅助器具产业纳入新产业发展,在资金方面予以大力支持。

四、受益人数

1.试点期间开展康复辅助器具配置服务3000人次。

2.试点期间在养老、助残、医疗、健康、旅游等领域服务场所提供康复辅助器具使用服务30万人次。

3.试点期间产业发展惠及35万人次,长期将服务于广西500万人并辐射东盟各国。

 


重庆市永川区康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.以“普康医疗”为龙头,打造“一品一园一圈”的百亿康复辅助器具产业,加快构建大健康产业生态圈。

2.以创新服务和配置服务为基础,打造创新服务网络和配置服务网络,构建研发和应用新平台。

3.以产业融合发展为支撑,打造康复辅助器具与养老、助残、医健三业融合示范区,塑造产业融合新典范。

二、支持措施

1.引导永川区产业发展基金、创业种子投资基金、科技创新产业发展专项资金向康复辅助产业倾斜。

2.依托“高端数控机床17条”、“大数据发展20条”、“制造业高质量发展18条”等支持政策,以专项资金支持康复辅助器具产业向大数据智能化转型。

3.《永川区工业和信息化专项资金》支持康复辅助器具产业实施智能制造、设立企业技术中心等。

4.入住园区的康复辅助器具企业的产品将进入永川区政府指导采购目录,并优先采购。

5.对康复辅助器具产业落户,给与全方位的企业服务和公共服务,为入驻企业提供集生产、研发、检测于一体的智能装备全产业链服务。

6.依托“职教发展 24 条”,对院校增设康复辅助器具专业、与企业合作建立人才培养基地、搭建科技创新平台等予以资金支持。

7.以永川城东生态科技城为载体,打造永川康复辅助器具科技成果转化中心。对优势产业的技术创新支持,一次性奖励最高达200万元。优先支持成果转化,最高可给予30万元资金支持。

8.在街道、社区层面依托现有各类社区机构、展示中心、福利机构、养老设施、助残机构、儿童设施、优抚机构、服务厂商建立健全康复辅助器具示范推广和配置服务网络。

9.依托永川3所二级医院康复科、骨科、眼科、耳科医疗服务资源,以智慧医疗建设为基础,搭建康复辅助产品服务信息平台。

10.争取中国(重庆)老年产业博览会(简称:老博会)在永川举办,以老博会为平台重点展示和推介康复辅助器具。

11.通过政府购买服务、动员社会资本投入等方式,对城市基础设施实施适老化设计和无障碍改造。

12.打造“医疗机构-康复院-社区护理站-家庭”紧密衔接的医疗、康复、护理、照护服务链条。

13.儿童听力障碍语言训练等20项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策。

14.建立“三个一点”(政府、残保资金、个人)贫困残疾人、重度残疾人康复辅助补贴制度。

三、资金投入

2021年投入4000万元;2022年投入8000万元;2023年投入8000万元。

四、受益人数

1.新增就业2500人。

2.永川享受康复辅助服务收益25万人。

3.辐射成渝双城经济圈100万人。

 


重庆市巴南区康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

1.打造产业集群。编制《康复辅助器具产业发展规划》,将“重庆康复辅具产业园”打造成为全国知名、西部领先的全国性康复辅助器具示范基地,力争到2023年底,引进相关企业超过20家,协议产值突破10亿元。

2.构建服务网络。2022年完成社区养老服务中心全覆盖建设,打造康复辅助器具社区租赁服务点。加快巴南区智慧养老大数据云平台建设,集中发布康复辅具租赁等服务项目。

3.推进政产学研用模式创新。推进“重庆康复辅具产业园”与上海交通大学合作共建数字医学联合技术中心,促进研发成果转化,形成一批高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品。

4.促进业态融合发展。到2023年底,实现全区二甲及以上医院全覆盖推广应用,重点残疾人群康复辅助器具适配率达80%,康复辅助器具在居家、社区、机构养老服务中普及应用。

5.优化市场环境。引进专业的康复辅助器具产品第三方检测机构,发展检测认证服务。同时,将本区康复辅助技术和服务纳入标准化试点项目,健全行业标准。

6.开展康复辅助器具社区租赁等各项终端服务。到2023年底,全区60%的养老服务中心建有康复辅助器具社区租赁等服务点,服务网络覆盖本区50%以上的社区。

二、支持措施

1.加强人才保障。依托区内的重庆高职城、云计算产业园等教育资源培育康复辅助器具服务人才,年培训从业人员300人次以上。将符合条件的康复辅助器具领域高层次人才,纳入相关人才项目申报范围,并按规定兑现政策待遇。

2.落实财税优惠政策。落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策。对符合条件的公益性捐赠支出,依法在所得税税前扣除。经认定为高新技术企业的康复辅助器具企业,按规定享受企业所得税优惠政策。康复辅助器具适配企业用水、用电、用气与工业企业同价政策。

3.落实金融扶持政策。本区自主研发的康复辅助器具生产制造装备可享受相关保险补贴政策和科创研发补助。积极引导企业借助资本市场实现高质量发展,支持有上市意愿且符合相关条件的康复辅助器具生产制造装备企业上市融资。将康复辅助器具产业纳入新兴产业投资支出范围。

4.完善消费支持措施。按政策逐步将基本的消费治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保险支付范围和长护险支付目录,完善康复辅助器具工伤保险支付制度和基本康复辅助器具保险制度。

三、资金投入

2021年投入6.8亿元(含固定资产,下同),2022年投入20.6亿元,2023年投入10.6亿万元。

四、受益人数

直接受益25万人(含就业),间接受益1000万人。

 


重庆市大足区康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

一、试点任务

(一)促进康复辅助器具创新和产业集聚发展。

1.建设产业基地。规划用地1000亩,建设“康复辅具器具智能产业基地”。

2.优化产业布局。以大足区康复辅助器具智能产业基地为中心,辐射带动周边地区康复辅助器具产业发展。

3.建设智慧物流网络。依托大足区现代物流园区和大足区普洛斯物流园,建成现代化辅助器具配送网络。

(二)完善多级覆盖的康复辅助器具服务网络建设。

1.发展服务机构。着重支持公益性康复辅助器具服务机构建设。

2.创新适配模式。推动康复辅助器具在线配适,建成辐射全市乃至西部地区的康复辅助器具远程配适平台。

(三)推进康复辅助器具与康养产业融合发展。

1.推动康复辅助器具+养老服务发展。

2.推动康复辅助器具+医疗服务发展。

3.推动康复辅助器具+助残扶残发展。

4.推动康复辅助器具+旅游服务发展。

(四)推进政产学研用模式创新。

1.搭建研发平台。设立“康复辅助器具创新研发中心”。

2.实施品牌战略。支持创立自主品牌,在大足区培育一批有影响力的优质企业。

3.加快人才培养。实施更加积极的创新人才培养、引进政策,培养相关领域研究、设计、生产人才。

(五)多方聚力营造良好的市场环境。

1.编制《大足区康复辅助器具产业发展规划》,制定《大足区康复辅助器具产业发展实施方案》,区政府制定出台关于产业发展、成果转化、人才引进和产业孵化等方面的优惠政策体系。

2.发挥标准导向作用。制定、修订重点产品、管理、服务行业标准和企业标准,推动大足区优势企业标准成为地方标准、行业标准、国家标准。

(六)推进开展康复辅助器具租赁试点。

1.积极申报成为国家康复辅具租赁试点地区。

2.建立康复辅助器具社区租赁体系。

3.建立康复辅助器具租赁补贴制度。

二、支持措施

(一)加强组织领导。建立大足区康复辅助器具综合创新试点工作领导小组和产业发展联席会议制度。

(二)加强政策支持。将康复辅助器具产业纳入国民经济社会发展总体规划统筹推进,将产业发展纳入全区“十四五”规划。

(三)加强制度建设。建立重点企业联系制度,确保试点工作责任落实、任务落实、成效落实。

(四)加强宣传引导。通过报纸、电视、网络等载体进行大力宣传。

三、资金投入

2021年拟投入资金3.4亿元;

2022年拟投入资金26.24亿元;

2023年拟投入资金22.84亿元。

四、受益人数

该产业辐射成渝地区双城经济圈及周边省份,最终受益人数可达百万以上。

 


四川省成都市温江区康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

 一、试点任务

1.聚焦重点细分领域,打造康复辅助器具高端制造产业集群。聚焦人工智能、脑机接口等新技术综合运用,重点发展可穿戴设备类、智能养老监护类等高端细分领域;支持龙头企业打造国内领先的研发、生产一体化示范基地,重点招引聚集一批产业吸附力强、规模效应优的行业领军企业。

2.聚焦创新体系提升,打造康复辅助器具科技创新转化标杆。重点培育引进残疾筛查、诊断、治疗、康复、适配等技术;建设一批重点医学康复实验室、辅具研发中心,鼓励开展基础研究及产业共性、关键技术研发;建立专利链接、专利补偿及试验数据保护等工作机制。

    3.聚焦应用场景升级,打造康复辅助器具融合应用示范高地。重点推进康复科医疗服务与康复辅助器具制造配置的衔接融合,结合全国居家和社区养老试点、康复辅助器具社区租赁服务试点工作,探索开展康复辅助器具共享试点;集成应用互联网、大数据等新技术,形成主体多元、覆盖面广、可及性高的康复辅助器具配置服务网络。

二、支持措施

1.加强组织领导。坚持政府领导、部门协同、专班推进的工作机制,及时研究解决试点中遇到的问题,高质量、高效率推进创新试点工作。

2.夯实人才建设。依托四川大学、成都中医药大学等高校教育资源,增设康复辅具、康养服务、老年医学等相关专业,大力引进康复辅助器具领域顶尖人才团队。

3.强化政策保障。加大财政投入,建立康复医疗产业发展引导基金。健全产业促进、创新创造、医疗保障、消费培育等政策体系,为康复辅助器具产业高质量发展提供有力保障。

三、资金投入

2021年投入约6亿元;2022年投入约9亿元;2023年投入约12亿元。

四、受益人数

可满足成都市315万老年人及35万残疾人的康复辅助器具产品需求和服务,并辐射全国有康复辅助器具产品和服务需求的老年人及残疾人。

 


陕西省宝鸡市康复辅助器具产业

第二批国家综合创新试点承诺书

 

为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》和民政部关于康复辅助器具产业国家综合创新试点的部署要求,扎实做好综合创新试点工作,现作出如下承诺:

一、试点任务

1.将康复辅助器具产业纳入创新驱动发展、制造业强市、医药健康产业创新发展战略,引进和培育爱骨医疗、德尔医疗、英耐特医用钛公司等一批康复辅助器具骨干企业,加快形成康复辅助器具产业集群。

2.支持乐普医疗、西北机器、鑫诺新材料、泰达康医疗科技等4家上亿元医疗器械企业,积极与高校、科研院所合作建立国家级重点实验室、科技创新研发平台和人才培养基地;组建“产学研用”创新联盟,支持钛及钛合金等新型材料、3D打印、智能医疗设备等技术综合研发应用,实现关键技术突破,加快打造一批市场契合度高、科技含量高的产品。

3.扎实开展百城千业万企对标达标行动,推动企业围绕钛假肢、矫形器、双腔起搏器等探索制定产品质量、工艺流程、检验方法、管理规范等标准,为建立康复辅助器具行业标准提供宝鸡经验和模式。

4.鼓励陕西育才、宝鸡卡斯特医疗等社会力量兴办康复辅助器具配置服务机构和社区租赁服务企业,建立主体多元、覆盖面广、可及性高的配置服务网络。到2023年,配置服务机构达到县区全覆盖、服务网点覆盖城乡社区50%以上。

二、支持措施

1.强化组织保障。成立以市长为组长的试点工作领导小组,制定支持康复辅助器具产业发展《实施意见》和创新试点工作《政策措施清单》,统筹推进试点工作有力有序开展。

2.鼓励创新发展。持续开展企业新型学徒制培训,每年培训专业辅具装配制作及其辅助人才100人。支持符合条件的康复辅助器具产业人才申报全市科创基金、工业发展基金等奖项,多渠道、多途径引进高端技术人才,充分发挥创新引领作用。

3.优化营商环境。深化“放管服”改革,从注册落地、政策兑现、纳税纳统、知识产权保护等方面提供惠企便民服务;鼓励商业保险公司创新产品、金融机构加大信贷支持,积极打造一流营商环境,确保企业放心投资、安心生产。

资金投入

    2021年至2023年,市财政计划每年投入500万元。

受益人数

康复辅助器具产品将直接服务宝鸡市12.3万持证残疾人和66.8万老年人;间接服务西部九省区广大残疾人及老龄群体。


来源:民政部门户网站