6月1日，上海市社会福利行业协会专家委员会主任、上海养老产业研究中心首席专家殷志刚先生以《养老产业的创业发展空间》为题，与大家分享了养老服务的创业空间及未来养老产业需要思考的问题等。

什么是新时期的养老服务产业？

殷志刚介绍说：“2013年9月份国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出养老服务业，这是我国第一次提出，养老既是事业也是产业，它主要由社会资本投入，通过市场规律运作，为老年人提供各类直接或间接的产品和服务。主要涵盖了满足老年人衣、食、住、行、乐、医等各方面需求的多种行业，大体可分为五大类：老年产品制造业、老年房地产业（老年住区）、老年生活和护理服务业、老年金融保险业、老年休闲服务业等。”

新时期的养老与传统养老区别很大

过去传统的养老是什么？传统的养老获取是传统的供给就是社会救助和社会优抚，就是养老机构。

现在的养老服务已经到了社会服务和社会治理，我们还将进入第三阶段。新时期养老服务的供给，以上海为例，第一阶段是社会救助、社会优抚；第二阶段在于社会服务、社会治理；第三阶段是社会福利和社会消费。从注重特殊老年人群向全体老年人群转变；从中心城区为主向城乡一体均衡发展转变；从政府为主向政府主导社会参与和助推产业发展转变。

养老产业创业做什么？

殷志刚说：“出发点一定是为了老年人，老年人是所有创业也好，升级转型也好，出发点和归集点的中心。从老年人的需求来看，老年人的需求涉及的领域太多太多了，无法穷尽，既有物质的，有产品的也有精神的产品，既有传统的也有现代的，老年人口整体的层次也在提高。新时期的养老服务创业离不开创新，创业也离不开科技。”

同时，殷志刚还提醒到：“创业和创新有两大类必须要关注，第一传统的养老服务业的转型升级，包括老年家庭服务业和老年康复护理业。关键是标准、监管、信息化、职业资格认证、专业技术等级；另一个则是现代新兴养老服务产业的培育和壮大。包括老年用品研发、老年健康业、老年旅居和老年住区等。关键是政府的服务和管理，政策的配套和各个政府部门资源的打通。”

未来养老服务业发展的判断

老年人的需求涉及很多领域，既有物质产品也有精神产品，既有传统的也有现代的；老年人口的整体层次逐步提高、健康养老需求发展变化也较大。这无疑给健康养老产业发展带来创新和提升的发展机遇和空间。

养老产业涵盖了养老金融、养老场所、日常护理、文化娱乐、基础设施和日常消费。直接层面涉及健康、养生、教育、旅游、理财、食品、服饰；间接层面涉及评估、培训、咨询、设计、产品、运营、投资等。

未来养老服务业发展的判断：

—以老人为本：需求导向，促进有效需求。

—政府主导：法规和政策、规划和标准、监管和奖惩；

—市场主体：梯度合理、形式多样的养老服务公共产品；

养老服务业的运营主体是社会企业；

—社会主角：社会专业组织为服务主角。

来源：银龄指数