今天上午，国务院总理李克强的政府工作报告中，“养老”二字与往年一样，仍然保持着较高的出现频率。另外，在去年的政府工作报告中专门提到的“医养结合”这一方向点，今年的报告中又一次被提及，成为政府年度关注的重点问题。

在业内看来，这几年政府工作报告中有关养老的内容不难看出，政府除了愈发重视养老相关政策的实施效果外，也在加速向养老产业抛出一系列利好政策，并指明发展方向，为这一夕阳下的朝阳产业迅速壮大铺路。

2016养老市场成绩：放开养老市场 提升养老金标准

报告中在总结去年我国经济形势时，不回避地提到：过去一年面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。

然而，在这种情况下，去年我国仍然“大力深化改革开放，发展活力进一步增强……放开养老服务市场。” “注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加……提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。”

2016养老市场不足：人民群众对养老还有不满意的地方

在总结完养老市场的成绩后，政府工作报告中也毫不讳言的指出了养老领域存在的问题：“经济社会发展中还存在不少困难和问题……在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。”

2017养老市场工作规划：三个维度全方位保障养老

在2017年工作总体部署时，李克强总理对养老行业从三个维度进行了规划：

推动养老保险制度改革：在深化重要领域和关键环节改革领域，“大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。”

支持社会力量提供养老服务+发展医养结合：在进一步释放内需环节，“要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。”

优先保障和改善民生：在保障和改善民生环节，“织密扎牢民生保障网。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度……关心帮助孤寡老人”等。

亮点：医养结合再被强调  支持社会力量提供服务

在去年的政府工作报告中专门提到的“医养结合”这一新方向，今年的报告中又一次被提及，成为政府年度关注的重点问题。

“医养结合”一直受到热门关注。但不可否认，一直以来，我国医疗机构养医衔接程度不高。养老机构与医疗机构设置规划未能有效衔接，养护型、医护型养老机构建设不足，护理床位比例偏低，养老机构内设医疗设施功能不完善。

因此本次政府报告再次为“医养结合”指明方向，破解了医养结合难题，为未来的发展奠定了基础：“放开养老服务市场……支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务……推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。”这就意味着，国家大力支持社会力量，尤其是民营企业积极参与，改变政府包办包管机制，同时加大对民办医养结合养老机构的扶持力度，鼓励和吸引社会力量兴办医养结合养老机构，未来这一市场有望迎来蓬勃发展。

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