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解读总理政府工作报告,把握养老九大发展机会

行业新闻 2017.03.27


3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作的报告,下面我们来学习和解读总理的政府工作报告,以准确把握2017年健康养老产业的发展趋势。

一、宏观环境,利好健康养老产业发展

1、经济快速发展,人民生活继续改善。2016年,经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,名列世界前茅,对全球经济增长的责献率超过30%。居民消费价格上涨2%。人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右。经济发展,人民生活水平提高,对健康养老服务的需求,特别是高质量的健康养老服务需求将会更加旺盛。这是健康养老产业发展的经济基础。

2、全面放开养老服务市场。深化改革开放,围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。为健康养老企业、机构发展创造更好的经营环境,2016年底,国务院发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号),进一步明确:养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要求深化改革,放开市场。进一步降低准入门槛,营造公平竞争环境,积极引导社会资本进入养老服务业,推动公办养老机构改革,充分激发各类市场主体活力。
  明确提出养老服务市场的发展目标:到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。  
  李克强总理在政府工作报告中,再次明确“全面放开养老服务市场”,此前的国务院91号文,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。这里,我们已经很清楚,养老服务业,已经不仅仅只是民生事业,更是促进经济社会发展的新动能,成为经济转型发展的重要力量,养老服务业,市场化的养老服务,将会迎来更好的发展机遇。

3、李克强总理在政府工作报告中提到“在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面,人民群众还有不少不满意的地方。”政府一定要直面挑战,敢于担当,全力以赴做好工作。我们理解,这几个方面,将是2017年政府工作重点关注的领域,也是最值得关注、有很好发展机会的领域,社会的痛点,也是企业发展的机会,养老在2017年,也会有更多的发展机会。

 二、报告解读,健康养老产业的发展趋势

1、坚持以提高发展质量和效益为中心,国务院91号文,明确提出提高养老服务质量,这是一个新的发展理念,我们知道,十二五期间,为了数字目标,建设了大量的养老床位,结果是养老床位空置率达50%,造成了极大的资源浪费,更谈不上很好的效益,不仅没有经济效益,也没有社会效益。十三五,养老服务质量是健康养老产业所有从业企业、机构需要重点关注的核心,未来,高质量的养老服务,是产业的发展方向,而注重社会效益和经济效益是健康养老产业的基本原则,企业在追求经济效益的同时,一定不能忘记养老的社会效益。

2、2017年,出台的针对性将会更多,更务实。政府工作报告强调,要坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路。我们理解,国家发展养老服务业的基本政策不会改变,而会进一步增加,养老服务业也将会更具体的政策出台,同时也将会给予养老服务业更灵活的政策,也适合养老服务业发展特色的政策,同时再次强调了社会政策要托底的思路,养老服务,总理也一再要求,底要托住,同时发展社会化的养老服务,满足人们更高质量的养老服务需求。

3、以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求。供给侧结构性改革,这不仅是对存量供给的改革和调整,同时也对增量供给提出了明确的要求,养老服务以政府主导供给为主,导致养老服务供给侧结构性问题突出,包括政府主管部门和市场服务部门,都需要严格落实供给侧结构性改革的主线要求,养老的供给侧,要适度扩大总需求,我们知道,总需求,决定了总供给的数量,而当前,我国养老服务的需求,主要以政府采购为主,在加大政府采购和投入的同时,我们也应该引导理性的养老服务消费,总需求增长,消费扩大,才能够更好的推动供给侧的改革,供给侧也才能更好地提供与之相适应的养老服务。

4、更加注重产业政策的协调配合。李克强总理政府工作报告提出:注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合。随着经济社会的发展,往往一项政策的出台,会牵一发而动全身,影响面会非常广,注重政策的协调配合,可以让出台的政策更加有效,减少政策之间打架的现象,从而更好的发挥政策的效果。我们也可以看到,2016年,多部门联合发布的文件数量增加,这是政策协调配合的一个具体表现。2017年,健康养老相关的政策,协调配合将会更好,也将会更好地发挥政策的作用,推动健康养老服务产发展。

5、负担减轻,制度性成本降低,有利于健康养老产业发展,通过深化改革、完善政策,降低企业制度性交易成本,有利于健康养老产业发展,我们知道,制度性交易成本,已经成为企业发展的重要负担。健康养老产业发展,本身就是一件非常复杂的事情,而我们的很多养老机构,却还要为制度性的交易成本,付出巨大的人力、财力。2017年,政策将会为养老服务企业、机构创造更好的创业环境,这将会极大的推动和促进产业发展。我们也希望,类似于沈阳北汤温泉养老,虽然经过市政府办公会同意,但三年仍然办不下证件的事件,不再发生。

三、2017年健康养老产业的九大发展机会

1、三四线城市去库存带来的发展机会。随着人们生活水平的提高,老年人对旅游、文化、休闲等的需求持续增长,而部分三、四线城市,自然生态、历史文化等方面有自身的优势,如果与健康养老产业融合发展,不仅能够增加高质量的老年人服务产品,又有利于三四线城市去库存。比如,中国健康养老产业联盟近期比较关注贵州铜仁、湖南湘西等部分经济欠发达,但自然环境、生态和人文资源丰富的地区,有针对性地打造老年人所需要的旅游、康养、文化、休闲等服务产品。

2、医养结合等新兴消费的发展机会。促进消费稳定增长。适应消费需求变化,完善政策措施,改善消费环境。一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点,支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合,发展医养结合、文化创意等新兴消费。我们知道,养老的发展一直为大家所看好,但其消费不足,严重制约了养老服务业发展,导致服务供给不足,发展养老服务业,特别是医养结合服务,已经成为新兴消费的重要内容。多种形式的医养结合服务,将成为2017年健康养老产业发展的重点方向。

3、生活水平提高,老年人旅游的发展机会。李克强总理在政府工作报告中提出,旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。旅游基础设施进一步完善,有利于老年人出行。3月2日,全国政协温建民委员提出“60岁以上老年人免景区门票”的提案,短短三天时间,阅读人数超过420万人,投票支持的人数超过130万,这也反应出,老年人对旅游这个话题的关注,高质量的老年人旅游、旅居、游学等服务产品,2017年将会迎来高速发展机会。   李克强总理在政府工作报告中提到“在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算”,异地医保结算是制约老年人旅游的一个重要因素,这个问题目前已经正在解决,这将进一步释放老年人旅游、旅居、游学的消费潜力,从而推动产业发展。

4、生态养老小镇的发展机会。生态是2017年政府工作报告中的高频词,生态也是国家战略,生态养老也是健康养老产业的发展方向之一。2017年,政府工作报告中提出,扎实推进新型城镇化,支持特色小镇发展,2017年生态养老小镇、健康养老小镇、养老旅游小镇、中医药健康小镇等特色小镇,将会成为健康养老产业发展的一个亮点。

5、智慧养老迎来新的发展机会。推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。“互联网+”正在改变经济社会的各个方面,最近非常热门的共享单车,基于“互联网+”一举解决了出行最后一公里的问题,同时,也解决了政府的一个头疼的问题,得到了交通部等各方面的大力支持,基于“互联网+”的智慧养老服务,在经过了一段迷茫的发展时期,也将逐渐找到发展方向。

6、养老服务国际合作发展机会。李克强总理的政府工作报告,提到大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目票,进一步放宽服务业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债、允许参与国家科技计划项目。中国开放的大门会越开越大,成为最富吸引力的外商投资目的地。2017年中国国际养老产业博览会2月25-28日在中国国际展览中心举行,这次展览会吸引了来自世界各国养老产业方面的企业、机构参与,中国健康养老产业联盟秘书处在与外国服务商交流时,就明显感觉到了,外资对中国养老服务业发展的兴趣,养老服务的国际合作,将在2017年得到进一步的发展。中国健康养老产业联盟也将加大国际合作力度,探讨国际合作模式,建立有中国特色的,国际化的养老服务模式。

7、健康养老人才领域的发展机会。人才是制约养老产业发展的一个核心因素之一,建立养老服务人才的立体培养体系,将为2017年养老人才培养带来机遇。加快发展现代职业教育。加强继续教育、老年教育等也是2017年教育工作的重点。养老人才培养的机会,主要包括:高级管理人员的培训、技术人才的培训,包括养老护理员等。引入国际化的养老人才教育体系,也将是养老人才培养的重要机遇。

8、中医药健康养老服务的发展机会。随着《中医药法》的颁布,政府大力支持中医药、民族医药事业发展,而对于我国健康养老产业的发展,中医药,是解决养老问题的重要举措。中医药也是医养结合最佳的合作伙伴。从现实案例的角度,我们可以看到,最早的民营养老项目,北京太申祥和山庄,是典型的中医药医养结合的养老项目,也是医养结合做得最好的养老项目之一。

 9、老年人体育、文化、休闲服务。政府工作报告中,广泛开展全民健身,使更多的人享受运动快乐、拥有健康体魄。人民身心健康、乐观向上,国家必将充满生机活力。为老年人提供的体育、文化、休闲等服务,将会是养老服务业的发展方向之一。2016年,中国健康养老产业联盟成立中健联盟太极文化中心,并以中健联盟太极文化中心为主体,为社区的老年人提供太极运动和文化服务,赢得了政府和社区老年人的一致好评。

中国国际福祉博览会由中国残疾人联合会和全国老龄工作委员会办公室联合主办,迄今已成功举办十届,是我国唯一一个国家级残疾人和老年人用品用具博览会,也是世界第三大福祉博览会。

2017年9月13-15日,福祉展将汇聚全球康复、辅具、养老、健康、福祉、残疾人用品、老年人用品等产业的新技术、新应用,引领产业未来发展,助力企业开拓无限商机。

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