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划重点!发改委等21部门印发《“十四五”公共服务规划》,关于残疾人事业的内容有……

行业新闻 2022.01.10

 

1月10日,国家发展和改革委员会发布关于《“十四五”公共服务规划》的通知,此规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制,主要涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等领域的公共服务。

 

此规划是“十四五”时期乃至更长一段时期促进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。规划期为 2021—2025。

 

 

《规划》中关于发展残疾人事业、养老事业相关内容,福祉君摘录如下:

 

第一章 规划背景
 
第一节 发展基础 
 
困难残疾人生活补贴涉及人数为1212.6万人,重度残疾人护理补贴涉及人数为1473.8万人。截止2020年底,全国养老机构和设施总数达到 31.9万个,养老服务床位数达到 823.8万张。
 
第二章 总体思路
 
第三节 主要目标 
 
专栏 1 “十四五”社会发展与公共服务主要指标
 
第三章 推进基本公共服务均等化
 
第一节 推进基本公共服务标准体系建设 
 

开展重点领域基本公共服务标准化工程。加快公共教育、 社会保险、 公共文化体育、残疾人服务等重点领域国家标准、行业标准制修订,建立与国家基本公共服务标准相配套的支撑标准体系, 强化标准信息公开与实施推广, 持续开展国家基本公共服务标准化试点。 

 
第二节 补齐基本公共服务短板
 
养老服务。加强乡镇(街道)范围内具备综合功能的养老服务机构建设。加强公办养老机构建设,落实新建城区、居住(小)区 按照人均不少于 0.1 平方米的标准配建养老服务设施,稳步提高护理型床位占比。
 

社会服务。加强残疾人服务设施和综合服务能力建设, 完善无障碍环境建设和维护政策体系,支持困难残疾人家庭无障碍设施改造,动态调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。 鼓励有条件的地方优先为经济困难的残疾学生提供免费的学前教育和高中教育, 逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。 

 

第三节 加快提升基本公共服务均等化水平

 

推进公办养老机构入住综合评估制度,优先满足失能老年人的基本养老服务需求。研究做好老年人能力评估标准、 长期护理保险失能等级评估标准、残疾军人和伤残民警残疾评定标准、职工工伤与职业病致残程度鉴定标准、 国家残疾人残疾分类和分级标准等的衔接

 
第四章 扩大普惠性非基本公共服务供给
 
第一节 推动重点领域非基本公共服务扩容
 
积极发展普惠型养老服务。深入推进普惠养老专项行动,扩 大普惠性养老服务供给。发展集中管理运营的社区养老服务网络,支持具备综合功能的社区服务设施建设,推动形成“15分钟”养老服务圈。引导专业化养老服务机构进社区、进家庭,提升家庭照护能力。
 

大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村幸福院等互助养老设施。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务。推动培训疗养资源转型发展普惠养老服务。允许养老机构依法依规设立多个服务网点,实现规模化、连锁化、品牌化运营。全面保障外资举办养老服务机构享受国民待遇。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。

 

均衡发展优质医疗服务。聚焦重点人群健康需求,提升全方位全生命周期健康服务与保障能力,促进医疗卫生服务公平可及、系统连续。依托综合医院、职业病专科医院, 加强尘肺病、化学中毒等职业病诊断救治康复能力建设,增强职业健康服务可及性便利性。鼓励发展全科医疗服务,加快发展专业化服务,有序发展前沿医疗服务,推动医养结合等多业态融合服务发展。坚持中西医并重和优势互补,大力发展中医药服务,充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特作用

 

第五章 推动生活服务为公共服务提档升级拓展空间
 
第一节 推进重点行业创新融合发展 
 

养老服务高质量发展。促进养老服务与文化、旅游、体育、 家政、健康等行业融合发展。培育满足老年人需求的健康产品专业化生产研发基地,促进养老企业连锁化、集团化发展,形成—批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群和集聚区。积极培育养老服务行业组织,支持行业协会增强服务能力,发挥推进养老服务业高质量发展的积极作用。合理控制公共服务设施规模。在鼓励应用现代信息技术提供服务便利性的同时,为老年人、残疾人等特殊人群保留必要的现场服务窗口。

 

第三节 提高公共服务便利共享水平

 

推动数字化服务普惠应用,充分运用大数据、云计算、 人工智能、 物联网、 区块链等新技术手段,鼓励支持新技术赋能,为人民群众提供更加智能、 更加便捷、 更加优质的公共服务。加快信息无障碍建设,切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难, 帮助老年人、 残疾人等共享数字生活。

 

推动服务数据互联互通。加强地区间的信息互联互通, 积极推进残疾人“两项补贴” 跨省通办 社会关系转移接续、 流动人员人事档案信息化管理、异地就医结算等便利服务。

 

推动服务重心向基层下沉。推进审批权限和公共服务事项向基层延伸,推动医疗卫生、就业社保、养老托育、 扶残助残、家政服务、物流商超、 治安执法、纠纷调处、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接。 

 

第六章 系统提升公共服务效能
 
第一节 统筹规划公共服务设施布局
 
科学设定服务半径和服务人口。公共服务设施建设选址应贴近服务对象,与服务半径和服务对象数量、年龄结构等因素有机衔接。幼儿园和小学、社区养老托育设施、卫生站(室)等服务 频次高、服务对象活动能力弱的设施,应适度控制设施规模、合理安排设施密度。
 

 

下载政策全文

下载《“十四五”公共服务规划》政策全文,请扫描下方二维码,填写信息并提交:

 

 延伸阅读:

● 民政部发布《养老机构康复辅助器具基本配置》,2022年1月1日正式实施

● 国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划(2021-2025年)》

 

 

 

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