年均增长50%，打造千亿级产业规模，河北省康复辅助器具产业要腾飞！

行业新闻 2019.08.07

康复辅助器具产业

为全面深入实施健康中国战略，落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，推动河北省康复辅助器具产业跨越式发展，日前，河北省制造强省建设领导小组办公室特印发了《河北省康复辅助器具产业发展规划（2019－2025 年）》。

一起来看看这份超硬核的规划有哪些亮点和值得关注的地方：

河北省康复辅助器具产业发展情况

河北省康复辅助器具产业正在由低附加值传统产品逐渐向高科技含量、高附加值产品转换延伸，初步形成了石家庄以高端装备制造和区域服务，秦皇岛以健康监测、康养示范，唐山、衡水等地以机器人、医疗康复床为特色的差异化产业格局，规模企业分布较为集中，优势产品日益增多，特别是在康复护理床、智能穿戴设备等方面形成了明显优势。

政策支撑体系逐步完善，2 个国家级综合创新试点城市中，石家庄市完善了规划布局，明确了发展方向；秦皇岛市招商引资初见成效，聚力发展势头强劲。

据不完全统计，到2018 年底，河北省拥有康复辅助器具生产企业69 家，其中规模以上企业26 家，主营业务收入60 亿元。

此外，河北省60 周岁以上老年人口1496.15 万人，占全省总人口的19.8%，高于全国1.8 个百分点。预计到2025年河北省60 周岁以上老年人口将突破2500 万人, 之后老龄化趋势将进一步加剧，到2035 年老龄人口占比将达30%以上，步入重度老龄化社会，河北省环绕京津，周边地区人口密集，老年人、残疾人基本型和高端智能化康复辅助器具需求均存在巨大市场空间。

河北省康复辅助器具产业发展目标

保持全省康复辅助器具产业年均增长50%左右，到2025年，全省主营业务收入力争达到1000 亿元，技术创新能力和国际竞争力明显增强，成为全省重要的特色新兴产业，产业发展水平达到全国前列，产业集聚、特色鲜明、布局合理的产业体系基本形成。

产业规模持续增长

到2025年，康复辅助器具产品种类大幅增加，打造2 大国家级康复辅助器具产业基地，建成2个百亿元级产业基地（集群、园区），培育3-5 家龙头企业，打造5个以上知名自主品牌。

创新水平显著提升

到2025 年，建设1个国家级康复辅助器具综合创新平台，10 家公共技术服务平台，设立2-4 个院士工作站和博士后工作站（流动站），每年实施一批重大基础研究及产业共性、关键技术研发应用项目。

重点品类全国领先

到2025 年，医疗康复机器人、健康可穿戴设备、智能护理机器人、竞技类辅具产业链条基本完善，智能床、智能轮椅、康复治疗器械、健康监测检测设备、家庭服务机器人等重点品类全国领先。打造1 个具有国际影响力的康复辅助器具招商引资和产品交易平台。

服务能力显著增强

到2025 年，康复辅助器具服务人才培训体系初步建立，全省50％以上职业技术院校开设康复服务产业相关专业。康复辅助器具配置和服务标准体系基本完善，配置服务（租售）网点覆盖不少于50%的社区，建成1 个国家级医养康示范中心，全省残疾人康复辅助器具配置率达到70%。

主要任务

（一）强化产业创新能力

加强基础和关键共性技术研发。鼓励科研团队和个人申报国家重大科研项目。每年实施一批重大康复辅助器具基础研究及产业共性、关键技术研发应用项目。围绕助老助残和大健康领域突出需求，支持开展认知症干预、无障碍出行、智能康复护理等领域基础研究和应用研究，提升医疗康复机器人关键部件、人机交互和共融技术、康复信息和大数据应用等关键共性技术研发水平，加强产业技术创新。

支持创新设计平台建设。借鉴CDMO（合同研发）在医药和医疗器械领域的成功模式，创新机制体制，汇聚政产学研用优势资源，依托国家康复辅助器具研究中心秦皇岛研究院和具有实力的高等院校、科研机构，筹建国家康复辅助器具创新中心，搭建康复辅助器具工业设计平台，建设一批聚焦前沿技术、共性关键技术的省部级重点实验室和工程研究中心，支持设立院士工作站和博士后工作站（流动站）。

强化研发应用人才支撑。充分借助京津冀人才资源，成立河北省康复辅助器具专家智库（研究院）、产业协会（联盟），为产业发展提供支撑。鼓励企业、科研机构开展研发中心建设和技术攻关交流。加强高等院校康复辅助器具相关专业学科建设，将康复辅助器具专业技能应用型人才培养列入河北省职业技能培训目标任务。研究制定康复辅助器具评估适配职业技能等级标准，积极推进纳入“1+X”证书制度试点工作。

专栏1. 提升创新能力工作

1.筹建国家康复辅助器具创新中心。

2.聚焦前沿技术、共性关键技术，建立一批省部级重点实验室、工程研究中心。

3.实施省级重大康复辅助器具基础研究及产业共性、关键技术研发应用项目。

4.依托工业设计基础雄厚的地市，搭建康复辅具工业设计平台。开展康复辅助器具创新设计大赛。

5.建立河北省康复辅助器具产业专家智库（研究院）。

6.成立河北省康复辅助器具产业协会。

7.制定康复辅助器具评估适配职业技能等级标准，推进纳入“1+X”证书制度试点。

（二）加快产业集聚发展

科学规划产业空间布局。积极融入京津冀协同发展战略，构筑“一心两核一带多点”的康复辅助器具产业发展格局。“中心引领”，即发挥京津创造优势，提升河北制造水平；“两核聚焦”，即以石家庄、秦皇岛两个国家级康复辅助器具产业综合创新试点城市为核心，发挥政策优势，打造成为国家级康复辅助器具产业基地；“一带集聚”，即依托张保廊唐环京津产业带区位和产业优势，布局康复辅助器具重点优势领域；“多点补充”，在承德、邯郸、邢台、沧州大力引进和建设康复辅助器具产业项目，引导上下游产业融合发展。

促进产业集聚发展。强化产业公共服务，建设面向康复辅助器具产业集群和中小型企业公共服务平台。加强财政引导和强化金融服务，培育壮大产业发展资本市场。加强国际合作交流，开展康复辅助器具多边合作，积极融入“一带一路”国家战略，持续拓展国外市场份额。

专栏2. 康复辅助器具产业布局

1.结合雄安新区规划定位，集合优势资源，建设高端医疗康复机器人研发聚集区。

2.建设面向康复辅助器具产业优势区和中小型企业的公共服务平台。

3.在石家庄建设诊断治疗设备、功能障碍器具、康复健身器具等重点产品产业链条聚集区。

4.在秦皇岛建设包含健康监测设备、外骨骼康复机器人、适老辅具等产品制造、检验检测认证基地、产业服务培训、应用示范的全链条产业集群。

5.张家口紧紧围绕服务2022 冬残奥会，重点发展残疾人辅助器具产业集群。唐山发展以康复护理机器人产业为重点的产业集群。

6.保定、衡水依托现有产业基础，重点发展以医用床、智能轮椅为重点的产业集群。

7.廊坊发挥临近京津区位优势，重点承接京津康复辅助器具科研成果和产业转移。

8.唐山市以康复辅助机器人为发展重点，打造机器人产业基地。

9.邯郸、邢台、沧州、承德主要拓展现有康复辅助器具产业规模及引导上下游产业的融合发展。

（三）全力打造龙头企业

培育龙头骨干企业。每年选择一批市场效益好、发展潜力大、龙头带动作用强的企业开展试点示范，延伸产业链条，鼓励规模化发展。实施康复辅助器具产业供给侧结构性改革，设立康复辅助器具产业引导基金，推动金融资本向康复辅助器具企业倾斜，鼓励企业兼并重组，推动企业转型升级，增强龙头企业实力。鼓励传统产业企业跨领域向康复辅助器具产业和医养结合等领域转型发展，加快形成覆盖“医、养、康”全产业链条的大型企业集团。

实施中小微企业成长计划。完善创业孵化体系和中小微企业创新服务体系，鼓励企业开展商业模式创新，培育一批康复辅助器具产业中小创新型企业集群和“专精特新”、“小巨人”、“独角兽”企业。

大力引进国际战略合作项目。办好中国康复辅助器具产业创新大会，积极参加国内外知名展会，加大招商力度，吸引国内外优势企业、优质资源来河北投资，开展价值链和供需链产业布局，与国际一流的科研机构、跨国企业联合建立开放的实验室，引进国内外先进技术、重大项目，促进生产线技术升级和重大战略产品产业化。

专栏3. 全力打造龙头企业

1.每年选择一批市场效益好、发展潜力大、龙头带动作用强的康复辅助器具企业开展试点示范。

2.制定出台河北省康复辅助器具大型企业并购重组贷款的政府贴息政策。

3.设立河北省康复辅助器具产业引导基金，推动金融资本向康复辅助器具企业倾斜。

4.培育一批康复辅助器具产业中小创新型企业集群和“专精特新”、“小巨人”、“独角兽”企业。

5.办好中国康复辅助器具产业创新大会，引入国内外高端论坛、会议和会展，搭建国内外合作交流平台。

（四）实施重点品类产品突破

加强重点品类产品研发。根据河北省康复辅助器具产业发展基础，重点发展医疗康复机器人、健康可穿戴设备、智能护理机器人、竞技类辅具等作为优先领域，重点推进智能床、智能轮椅、康复治疗器械、健康监测检测设备、家庭服务机器人等重点品类产品研发，形成一批在国内国际市场有竞争力的拳头产品。

培育国际国内知名品牌。引导企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程，构建品牌管理体系，明确品牌定位，实施差异化发展策略，提升品牌产品附加值。运用“互联网+”创新商业模式，开展产销对接，利用展会等形式拓展品牌产品市场，打造形成一批具有自主知识产权的康复辅助器具高端新品，培育一批国际国内知名品牌。

专栏4. 实施重点产品突破

1.以医疗康复机器人、健康可穿戴设备、智能护理机器人、竞技类辅具等作为优先领域。

2.加强研发智能床、智能轮椅、康复治疗器械、健康监测检测设备、家庭服务机器人，形成一批拳头产品。

3.引导企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程，构建品牌管理体系，明确品牌定位，实施差异化发展策略。

4.引导企业运用“互联网+”创新商业模式，线上线下互动，拓展品牌产品市场。

5.组织企业走出去参加国内外知名的康复辅助器具产业展销会。

6.打造一批具有自主知识产权的康复辅助器具高端新品。

7.培育一批国际国内知名品牌。

（五）推进服务体系建设

提升服务人员职业技能。吸引国内外优质培训资源，研发康复辅助器具应用标准规范和培训教程，鼓励培训机构、服务机构和具备相应专业设置的教学机构开展康复辅助器具相关从业人员培训，构建由康复治疗师、辅具评估师、辅具适配师、社区工作者等构成的完整人才结构体系。

加强服务站点建设。开展河北省老年人康复辅助器具产品创新设计大赛，制定老年人康复辅助器具产品用品目录。出台康复辅助器具配置、租赁、回收和融资租赁办法，在养老机构、医疗机构、城乡社区设立康复辅助器具配置服务（租赁）站点。

完善配置服务机制。将康复辅助器具配置（租赁）服务列入河北省长期照护险服务项目，到2025 年覆盖全省各市（区），探索将康复辅助器具配置（租赁）服务纳入长期护理保险的保障范围。鼓励有条件地区将基本治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保险支付范围，制定《河北省康复辅助器具购买产品和服务补贴目录》和《河北省残疾人基本型辅助器具补贴目录》，对残疾人基本型辅助器具配置给予补贴，不断提升保障标准，扩大保障范围。

专栏5. 完善服务体系

1.加强与欧美日韩等辅具应用先进国家技术交流，吸引国内外优质培训资源，充分利用京津两地优势培训资源，依托相应培训、服务机构开展服务人员职业培训。

2.研发康复辅助器具应用标准规范和培训教程。

3.开展河北省老年人康复辅助器具产品创新设计大赛，制定老年人康复辅助器具产品用品目录。

4.建设方便可及的配置服务网络。加强康复辅助器具配置服务（租赁）站点建设，增加机构数量，提升服务质量。

5.以邢台、承德、秦皇岛市为重点城市，将康复辅助器具配置（租赁）服务列入河北省长期照护险服务项目，2025 年覆盖全省各市。

6.制定《河北省康复辅助器具购买产品和服务补贴目录》和《河北省残疾人基本型辅助器具补贴目录》。

助推康复辅具产业发展之势

10月10-12日

2019中国国际福祉博览会

暨中国国际康复博览会

将在北京国家会议中心隆重举办